La concepción del Estado

Enfoque multidisciplinario

El entendimiento de la noción del Estado, es más cabal y profundo si se presenta después de haber finalizado los procesos históricos en los que se crea el Estado moderno.

Para conocer la idea y la realidad del Estado, los momentos históricos en los que se va formando, sus distintos tipos y modelos, puede advertire con claridad que son necesarias varias disciplinas para conocer el  Estado: la Filosofía política, Derecho, Ciencia Política, Sociología, Historia y la Economía.

Esquema de los elementos constitutivos del Estado

Los elementos que constituyen e integran el Estado son de dos tipos: materiales y conceptuales.

Los elementos  materiales que integran las normas de la Constitución Mexicana son: población y territorios; los conceptuales sonnormativos, filosóficos y operativos.

1. Materiales o preexistentes.

Se presentan los elementos con los que se integra el Estado. Dos preexistentes a la institucionalización del Estado como:

• Población, pueblo, ciudadanía.
• Territorio.

2. Conceptuales.

• Sistema de normas.
• Autoridad soberana.
• Filosóficos: fines.
• Operativos.
• Órganos.
• Funciones.

Los conceptuales implican una elaboración intelectual.

Población, pueblo y ciudadanía

La población, es el conjunto de habitantes que habita un país, la población es un agregado estadístico.

La noción de pueblo, se fue formando poco a poco, el concepto de pueblo incluye un principio de integración política. La voluntad de pueblo, que en Rousseau  se conceptualiza como la "voluntad general", es la fuente de poder político y en el reside la soberanía.

El Estado es una asociación de seres humanos.

La población es estudiado por la Demografía. Esta disciplina analiza sus características: tamaño y crecimiento (índices de natalidad, morbilidad y mortalidad), su movimiento en el territorio, sus migrciones hacia territorios de otros Estados nacionales, sus crisis, epidemias, la integración de  sus familias, el control de la natalidad y otros elementos.

En la Constitución mexicana se identifica puntualmente al pueblo con el titular de la soberanía en su artículo 39.

Art. 39. La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el  inalienable derecho de  alterar o modificar la forma  de su gobierno.

El territorio

El territorio es, claramente hasta el siglo XX, un elemento constitutivo del Estado. Ciertamente el territorio hace mucho tiempo  que no puede considerarse como el cuerpo del Estado, si es que se le piensa como un ser vivo, porque por lo menos hay que tener presentes otros elementos, sobre todo de la población, la forma en que ella se organiza y la manera en  que se establece en una norma fundamental esa organización y el reconocimiento de derechos y libertades de las personas que lo habitan. Hermann Heller dice:

No hay duda de que la unidad del Estado tiene su propia ley y no se  constituye únicamente por la comunidad del espacio geográfico; pero la comunidad de espacio es condicion esencial la unidad estatal. Una zona geográfica cerrada posibilita y estimula en alto grado la creación de una entidad social-política también cerrada; la vecindad actuará uniendo hacia dentro y diferenciando hacia fuera.

El control estatal sobre el territorio, debe diferenciarse del que tienen los propietarios privados sobre el terreno. Se refiere al control que hace la autoridad del Estado y se llama en la teoría y el derecho políticos, desde los romanos, imperio (imperium); y el que ejercen los propietarios privados se llama dominio en derecho civil.

El artículo 42 de nuestra Constitución, establece lo que comprende nuestro territorio nacional y se refiere al de las partes integrantes de la Federación; es decir, a las entidades que la componen: islas, arrecifes, mares, plataformas continentales, etc. Hector González Uribe dice:

El territorio del Estado abarca no solamente la superficie, con sus campos,montañas, ríos y lagos, sino también el subsuelo, con sus minerales, el espacio atmosférico, las costas y litorales, con su extensión de mar territorial. Las características de cada  uno de estos elementos, así como las fronteras o límites del Estado, están fijados por la Constitución Política del propio Estado y los tratados internacionales celebrados con sus vecinos, así como por las convenciones internacionales multilaterales.

Es la población que habita en un territorio; donde el Estado ejerce un dominio y gobierna a los individuos que pueblan un territorio.

Estado como sistema de normas

Kelsen establece que el Estado es una entidad supraindividual que pertenece al mundo de los valores, es decir, que está por encima de los individuos que los constituyen y que cuenta con una fuerza moral y física para imponer sus decisiones sobre ellos:

El concepto de Estado no radica en el reino de la realidad natural, sino en el de las normas o valores; que el Estado es, por naturaleza un sistema de normas, o la expresión para designar la unidad de tal sistema; y sabido esto, se ha llegado ya al conocimiento de que el Estado, como orden, no puede ser más que el orden jurídico o la expresión de su unidad.

En la teoría del Estado de Kelsen el Estado es significado como sujeto, es una persona. Se trata de una persona jurídica o moral, capaz de expresar una voluntad y ser sujeta de imputaciones y responsabilidades. Pero cuando decimos que el Estado es un sistema normativo, no estamos repitiendo sólo la concepción de Kelsen, que se refiere a un sistema de Derecho positivo, sino a un universo normativo más amplio compuesto por normas tradicionales o costumbres mores y otras representaciones socioéticas o de moral social.

Autoridad o poder público

Son dos elementos previos o anteriores al Estado, la población y el territorio; y como elementos constitutivos: el fin del Estado o bien público temporal y la autoridad o poder público. A la  autoridad se le señalan las dos funciones (dice González Uribe), la de gobernar y la de admnistrar.

La autoridad es una condición que consigue la entidad porque dispone de fufera moral y de fuerza física; ambas están previstas en el sistema normativo.

La autoridad es el poder legitimado por los gobernados. Max Weber.

La autoridad del Estado es además soberana, es decir, está por encima de cualquier otra autoridad que se establezca en grupos o instituciones privadas, hacia adentro de las fronteras de un territorio nacional claramente demarcado, y hacia fuera, es una condición de igualdad con otros estados nacionales con los que se relaciona.

Conclusión

El Estado es la sociedad organizada que declara el derecho de un modo supremo y sin ningún tipo de apelación, que debe cumplirse en relación con todos los fines de la vida diaria de manera coercible.

La Nación es la máxima expresión de la colectividad humana que tiene un sueño compartido de porvenir, donde se vive bajo la misma ley, la cual va a estructurar la fuerza de las generaciones precedentes. La concepción del Estado es inseparable de una concepción del hombre. Es preciso para que el Estado aparezca, que haya un número bastante considerable de seres humanos, es decir, que el Estado supone una determina cifra de población, esto es necesario para que pueda cumplir su misión social.

El territorio es el en sentido estricto, es el espacio dentro del cual el Estado tiene la facultad para ejecutar actos coactivos, con exclusión de todos los otros Estados; y en sentido amplio comprende además del espacio mencionado, aquella superficie en la cual el Estado, lo mismo que todos los Estados, puede realizar su acción coactiva, es decir, que incluye el espacio aéreo, el mar territorial, las islas, islotes, y demás formaciones que se encuentran dentro del mar territorial, los mismo que el subsuelo.

Bibliografía

Paoli Bolio Francisco José. Teoría del Estado. Editorial Trillas. Capítulo 15. Páginas 166-173

Los conceptos y las relaciones entre el Estado y la Nación

La Nación es una comunidad en la que sus integrantes comparten una serie de elementos que los identifican: lengua, religión, modos de convivir, alimentarse y divertirse.  El Estado es la organización política de la sociedad, en un territorio, con orden jurídico, autoridad y fines.

El Estado moderno se empieza a formar junto con las naciones, al término de la Edad Media y surge así el Estado nacional. El Estado moderno, el Estado propiamente dicho, surge cuando se integra con el cuerpo de una Nación. Antes de la aparición de las naciones, no existieron propiamente los Estados, menos cohesionados, que podemos llamar protoestados.

Adhemar Esmein: Estado es la personificación jurídica de una nación.

Anderson de Menezes: Estado es la nación políticamente organizada.

Del Estado se identifican como preexistentes (población y territorio) coinciden como elementos constitutivos de la Nación.

Nación, es un grupo de seres humnos unidos por vínculos naturales y culturales. Ernesto Renán, define a la Nación como un principio espiritual que tiene dos dimensiones.

Una está en el pasado, la otra en el presente: una es la posesión de un rico legado de recuerdos, la otra es el consentimiento actual, el deseo de vivir juntos, la voluntad de continuar haciendo valer la herencia que se ha recibido indivisa.

La Nación, es una comunidad, no una sociedad, de la noción del nacimiento. La Nación es algo ético-social; es una comunidad humana fundada en el hecho del nacimiento y de la ascendencia; nacimieno a la vida de la razón y a las actividadds de la civilización, y ascedencia propia de las tradiciones familiares, de la formación social y jurídica.

Raymond Aron: la Nación se forma a través de una serie de procesos históricos que llevaron a los pueblos a enmarcar su territorio.

Una Nación es siempre el resultado de la historia.

En la Nación no hay autoridades, hay liderazgo. En el Estado, hay una serie de elementos, funcionarios, órganos, procedimientos, que nos hablan de normas y cauces por lo cuales deben conducirse las actividdades de las persons y de los grupos. En la Nación se generan una serie de movimientos, que se desenvuelven en general de forma espontánea, sin respetar reglas.

La Nación es una sociedad con historia, una organización humana que tiene una cultura y que por tanto proporciona identidad a sus integrantes. El Estado es un aparato de poder, cuyas funciones y órganos se establecen en la Constitución y en las leyes, es una construcción histórica y cultural.

Los Estados nacen con la Historia y la historia con los Estados.

Conclusión

El Estado remite a un conjunto de instituciones políticas. La Nación es una cuestion de carácter cultural.

Es muy claro que la Nación, es tanto una comunidad natural, no tiene elementos para realizar tales objetivos, sino que el Estado, que cuenta con órganos, atribuciones y recursos para hacerlo.

Bibliografía

Paoli Bolio Francisco José. Teoría del Estado. Editorial Trillas. Capítulo 12. Páginas 134-143

Max Weber

Sociología del Estado

Su concepción del Estado, es indispensable y parte de su noción de poder: "Significa la  posibilidad de imponer la propia voluntad, dentro de una relación social."

La Sociología weberiana esla dominación, por la cual entiende "la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato determinado.

Weber: esa dominación adopta diversas formas de gobierno: tradicional, carismática y racional legal.

Establece los tipos de ideales puros, que son modelos de organización política que sirven como patrones de análisis de las diversas naciones y su organización política.

Estado: "Un instituto político, de actividad continua... cuando su cuadro administrtivo mantenga con éxito la pretensión al monopolio legítimo de la coacción física para el manteniminto del orden vigente."

El Estado, sólo puede ser definido por el medio, que es la coacción física para establecer un orden jurídico y administrativo.

Los elementos constitutivos del Estado son:

Para Weber, su visión del Estado en la escena internacional, desde el punto de vista sociológico, se puede definir como una "asociación política que hace uso de la fuerza física en forma legítima.

Origen y desarrollo del Estado

Origen y desarrollo del Estado en la perspectiva sociológica

El origen del Estado, Emilio Durkheim considera que este empieza a formar cuando una población se identifica con un territorio. La poblacion organizada en grupos distintos queda definida entonces por este científico social, como una sociedad politica, que define así:

"Una sociedad formada por la reunión de un número más omenos considerable de grupos sociales secundarios, sometidos a una misma autoridad,  que no depende ella misma de ninguna autoridad superior regularmente constituida."

Durkheim piensa que el Estado es la "constitución de un poder, establece o intermitente, débil o fuerte, cuya acción se ejerce sobre los individuos, sea lo que fuere."

El Estado cumple funciones importantes en la gestión de la cohesión social y también en el equilibrio orgánico de la sociedad.

Durkheim define al Estado como:

 Un grupo de funcionrios sui generis, en el seno del cual se elaboran representaciones y coliciones que compromenten  a la colectividad.

Durkheim: "el Estado, es una especie de cerebro social, que evoluciona como el cerebro humno y se hace cada día más grande y más complejo."

 La justificación del Estado la proporcionan los fines: el sociológico francés considera especipificamente como moral. Los fines, son los grandes objetivos que el Estado quiere alcanzar "la preservción de los derechos humanos y el logro del bien común."

El derecho a la vida, la salud, la seguridad y las posesiones son derechos humanos que existen a partir de que el Estado los reconoce e inscribe en la Constitución y en las leyes.

El bien común se traduce en la generación del progreso y especificamente de bienes públicos, en la conservación de la paz del orden y la integralidad del territorio.

Introducción

Maquiavelo será el primero en introducir el termino “stato” (estado), esta disciplina o este termino como objeto de estudio comenzará a estructurarse con la conformación de los primeros consejos (como en el caso de España).

La teoría del Estado comienza a dar sus primeros pasos con la cameralística alemana del siglo XVIII, que comprendía además de la propia teoría del estado la ciencia política y todo lo que ella englobaba entonces.

Posteriormente la teoría del estado se iría independizando, apareciendo así unida a la gran expansión de la iuspublicistica alemana del S. XIX.

Se comenzará a profundizar en la teoría del estado a través del estudio del derecho. En este estudio es importante destacar a Jellinek que desarrolla la Teoría General del Estado, y en la que explica que dentro del derecho se van a estudiar las normas que salen del Estado. Este autor lleva a cabo el primer estudio específico del derecho. Pero esta Teoría General del Derecho será terminada por Kelsen.

Se pueden destacar dos perspectivas definidas dentro de la teoría:

-Jurídica (Kelsen)

-Sociológica (Heller)

Héller incorpora un estudio mucho más sencillo del Estado (pero más difícil de comprobar), en el que nos explica que no basta con las instituciones sino que hay que incorporar al que obedece. Debido a esto la Teoría General del Estado pasará a llamarse Teoría del Estado.

En la actualidad en la Teoría del Estado se dan dos enfoques distintos, pero complementarios:

Derecho Constitucional: que usa una metodología normativo-jurídica

Ciencia Política: que usa una metodología empírica-sociológica.

Pero ambos enfoques han sido objetos de critica:

-Se dice del derecho constitucional, que por concentrarse en la personalidad jurídica del estado pierde de vista la realidad práctica de su objeto. El Estado desaparece detrás de su producto, el ordenamiento jurídico político, que es estudiado en un terreno puramente normativo-formal.

-De la ciencia política se dice que al concentrarse exclusivamente en la realidad fáctica de la acción del estado, pierde de vista aquel carácter normativo que le es consustancial y en consecuencia se queda en la consideración de los meros epifenómenos, lo cual se advierte al comprobar como la politología contemporánea ha sustituido el concepto de estado por el de sistema político.

Partiendo de este punto David Easton, explica que el sistema político es un sistema social pero desigual con respecto a normas y valores.

En el Estado están los órganos políticos quienes designan las normas, y es el sistema es que responde y modifica las normas; a este proceso se le denominó: PROCESO DE RETROALIMENTACIÓN.

A partir de aquí el sistema habla por lo tanto a través de normas. Y el concepto de estado es sustituido por el de sistema político.